Коррупция в образовательном процессе
«Самый эффективный способ борьбы с коррупцией –
развитие гражданского общества
и свобода средств массовой информации…
Борьба с коррупцией — это задача всего общества»
В.В. Путин
1. Согласно российскому законодательству, коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.
Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
1) Профилактика коррупции — деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции;
2) Борьба с коррупцией — работа по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений ;
3) Деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Для достижения целей и задач направленных на противодействие коррупции предусмотрен комплекс антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:
— организационные меры по совершенствованию механизма противодействия коррупции;
— внедрение антикоррупционных механизмов в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам (образование, здравоохранение);
— внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики, включая вопросы совершенствования механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
— организация и проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;
— антикоррупционное просвещение, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
— установление обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг, сотрудничество с институтами гражданского общества;
— организация взаимодействия с органами местного самоуправления по реализации на территории муниципальных образований мер по противодействию коррупции;
— совершенствование организации деятельности государственных органов в сферах размещения государственных заказов, управления и распоряжения государственным имуществом.
С целью ужесточения ответственности лиц, замещающих государственные и муниципальные должности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого они являются, в 2014 году планируется внесение необходимых изменений в трудовые договоры, предусматривающие за такие противоправные действия освобождение от должности и увольнение в связи с утратой доверия.
В соответствии с планом противодействия коррупции органами государственной власти начата большая и серьезная работа по анализу сфер деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам.
Например, обозначены такие виды деятельности, подверженные коррупционным рискам, как:
1) организация обеспечения учебниками и учебными пособиями в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования;
2) участие в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования;
3) проведение аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;
5) обеспечение контрольных функций за соблюдением бюджетной, финансовой дисциплины должностными лицами в образовательных учреждениях.
По результатам анализа указанных видов деятельности в каждом образовательном учреждении, подведомственном отделу образования планируется разработка Планов антикоррупционных мероприятий.
С целью проведения антикоррупционного просвещения граждан органами государственной власти осуществляется сотрудничество с СМИ. В них размещаются обучающие статьи, которые призваны учить граждан навыкам антикоррупционного поведения, формировать новые нормы гражданской морали, публикуется информация о мероприятиях по реализации принятых нормативно-правовых актов и программы по борьбе с коррупцией.
Только совместная работа законодательных, исполнительных и судебных ветвей власти с подключением представительных и исполнительных органов местного самоуправления, институтов гражданского общества позволит в полной мере выполнить мероприятия направленные на противодействие коррупции. А это, в свою очередь, позволит:
— устранить коррупциогенность нормативных правовых актов государственных и муниципальных органов власти и их проектов;
— повысить качество и доступность государственных услуг, оказываемых государственными и муниципальными органами власти, государственными и муниципальными учреждениями;
— обеспечить эффективное и качественное выполнение государственными органами и органами местного самоуправления своих функций;
— привлечь гражданских и муниципальных служащих к более активному противодействию коррупции;
— привлечь к этой работе значительную часть гражданского общества.
В конечном итоге все это позволит повысить эффективность государственного и муниципального управления и укрепить доверие населения к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Памятка гражданина
«Как противостоять коррупции»
Как поступить в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа):
1. Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименования товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, формы коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов и т.д.).
2. Следует вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить коммерческий подкуп.
3. Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи с должностным лицом.
Что Вам следует предпринять сразу после свершения факта вымогательства:
Согласно своей гражданской позиции, нравственным принципам, совести и жизненному опыту Вам предстоит принять решение. В связи с этим у Вас возникает два варианта действий:
1. Прекратить всякие контакты с вымогателем, дать понять ему о своем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что Ваш вопрос не будет решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.
2. Встать на путь сопротивления коррупционерам — взяточникам и вымогателям, отчетливо понимая, что победить это зло можно и нужно в каждом конкретном случае, что человек должен в любых ситуациях сохранять свое достоинство и не становиться на путь преступления. Данный вариант в большей степени согласуется с нормами морали и права.
Ваши действия если Вы приняли решение противостоять коррупции:
1. Обратиться с устным или письменным заявлением в отдел по работе с административными органами Администрации, правоохранительные органы по месту Вашего жительства или в прокуратуру с целью сообщения о вымогательстве у Вас взятки.
2. Сообщив о факте вымогательства у Вас взятки или коммерческого подкупа, необходимо указать:
— Кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, наименование учреждения) вымогает у вас взятку или кто из представителей коммерческих структур толкает Вас на совершение подкупа;
— Какова сумма и характер вымогаемой взятки (подкупа);
— За какие конкретно действия (или бездействие) у Вас вымогают взятку или совершается коммерческий подкуп;
— В какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача взятки или должен быть осуществлен коммерческий подкуп.
Каждый человек свободен в выборе своего решения. Но, как свободная личность, он не может не осознавать, что зло должно быть наказано.
Помощник прокурора
Симферопольского района Меметова Л.С.