В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Инструктаж по антитеррористической безопасности следует рассматривать как одно из мероприятий, направленных на выполнение требований антитеррористической защищенности.
При этом необходимость проведения инструктажа предусмотрена не только для организаций и учреждений государственной либо муниципальной формы собственности, но и для ряда объектов, находящихся в частной собственности.
Например, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» для гостиниц, в которых находится более 50 человек, включая персонал, относящихся к первой – третьей категории, предусмотрено обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
Проведение в организации антитеррористического инструктажа инициируется приказом или распоряжением ее руководителя. Порядок проведения инструктажа определяется локальным нормативным актом организации.
Как правило, проведение инструктажа по антитеррористической безопасности включает следующие этапы: назначение ответственных лиц; разработка программы инструктажа; проведение инструктажа с каждым из работников; фиксирование результатов мероприятия.
В организации может быть создана служба, которая занимается организацией антитеррористической безопасности, или же назначено только одно ответственное лицо.
Руководителем организации издается соответствующий приказ (распоряжение), и если для такого работника это является новой трудовой функцией, то она добавляется в список служебных обязанностей путем подписания обновленного варианта должностной инструкции или оформления дополнительного соглашения к трудовому договору между работником и работодателем (ст. 72 ТК РФ).
Ответственные лица разрабатывают в организации программы, утверждают планы действий персонала при угрозе нападения или непосредственном совершении теракта, организуют занятия и тренинги, размещают на информационных стендах или делают рассылку памяток по защите организации от террористов.
Результаты антитеррористического инструктажа фиксируются в отдельном журнале, за ведение которого ответственно лицо, уполномоченное на проведение мероприятия.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которой для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет, для юридических лиц – штраф до пятисот тысяч рублей.
Прокуратура Симферопольского района